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云天化集团党委:做好四组“+”法 大胆探索混合所有制企业巡察
2019年02月22日浏览量:729

      2018年,集团党委巡察工作积极创新思路、大胆探索实践,开创性地对下属5家混合所有制企业进行了政治巡察,共发现各类问题138个,处理相关人员40人,探索形成了“做好四组‘+’法,护航国资保值增值”的新实践。

 

部署+交流,架起集团+合资方的“廉心桥”
      在国企混改不断深化的背景下,集团党委认为,混合所有制企业不是政治巡察的禁区、盲区,而是新情况新实践催生的新重点,必须以新思想、新模式、新方法,解决好新问题。一要明确目标。把落实全面从严治党要求,完善法人治理结构,优化内部管理机制,推动解决“痼疾”,促进规范经营,实现国资保值增值,作为巡察根本目标。二要突出重点。着重围绕董事会、经营层和党组织依法依归依纪行使职权情况;兼并重组、产权交易、资金运作、物资购销、工程建设中的经营管理及廉洁风险;外派人员履职、纪律作风执行情况等十二项内容,展开深入监督。三要精选对象。依据“平衡记分卡”原理,重点从战略地位、资产规模、管理幅度等5个维度科学评估、反复酝酿,综合比选巡察对象。四要加强领导。党委坚持为混合所有制企业巡察站台撑腰,做到领导小组抓研究部署常态化,抓具体工作常态化,定期听取汇报,专题研究问题。五要强化沟通。巡前,集团领导亲自把巡察的目的、意义、内容、方式、要求等与股东方作深入沟通,重点强调其政治意义和能为企业优化管理、加强监管、提升效能等带来的实际价值,获得股东方理解支持。

 

总结+创新,练就发现+问题的“火眼金睛”
      实践证明,混合所有制企业巡察,既要有发现问题的敏锐性、灵活性,又要有平衡各方、解决问题的艺术性;既要善于总结经验,做好规定动作,又要创新方式方法、特事特办、新事新办。坚持分层分类,一企一策。紧扣实际,量身制定个性化巡察方案;对症下药,大胆运用多种巡察方式。如:对某重点子公司和业务板块,创新实施了“巡审结合”新模式。巡察组与审计组同时进驻、同步推进,信息共享、专业互补、无间融合,在深入发现问题、充分论证问题等方面取得了优势互补、成效叠加的良好效果。再如:对下属某中外合资企业,考虑其“国际化、市场化”的特点,把监督重点放在了党建、党风廉政等方面。注重经验总结,有效提升。形成了“一评一问三会四谈五查”的通用方法。“一评”就是“一企一表”设计个性化测评表;“一问”就是开发微信“问卷调查系统”,大幅提升工作效率和数据解析能力;“三会”就是通过见面沟通会、动员会、专题汇报会全面掌握情况;“四谈”就是班子成员、中干、党员、骨干员工四必谈;“五查”就是会计凭证、会议记录、文件制度、工程项目和物资采购资料重点查。

 

惩戒+整改,打出保值+增值的“组合拳”
      集团党委认为,抓巡察就是要抓问题,抓办案、抓震慑,抓整改。混合所有制企业巡察更要突出“两个务必”。惩戒务必从严。不严不足以纠偏,不怕不足以震慑。始终坚持“从严从实,绝不姑息;以小见大、治病救人”的鲜明态度。前两轮巡察中,已处理涉及合资企业人员40人,占全部处理人员的66.7%。其中,党内严重警告1人,撤销党内职务2人,留党察看1人,开除党籍1人;提醒谈话11人,诫勉谈话20人,经济处罚34.36万元,免职7人。整改务必到位。坚持把抓整改,作为合资企业巡察的关键。一是整改情况随时看。对整改方案、“三张清单”严格把关,做到巡察组、巡察办、领导小组“三把关”。每关有意见,都打回去重新调整。二是巡察结果必须看。整改结束,专题听取情况汇报,重点查看整改事项是否完整、措施是否到位、效果是否明显,强化工作指导。三是验收合格再次看。成立督导组,开展督查10次,坚决杜绝“过关”思想。

 

纪律+赋能,上好队伍+能力的“双保险”
      针对混合所有制企业管理理念先进、业务复杂、人员素质高等特点,坚持选强配能,始终对合资企业巡察人员配置慎之又慎、高配一级。坚持做好“功课”。建立“政策研究机制”,对混合所有制企业巡察中的新问题新情况进行及时研究。进驻前,全面了解被巡察单位党的建设、生产经营等情况,梳理存在问题,做到“巡有所指、察有所向”。坚持发现问题不动摇。敢于较真、敢于碰硬,敢于亮剑。紧盯政治、经济、作风、廉洁“四本账”进行“深入体检”,共发现各类问题138个。坚持纪律严明不懈怠。始终把纪律和规矩挺在前,树立纪律部队良好形象。严格施行“组长负责制”“请示报告制”“考核评价制”“工作保密制”。完善巡察“后评价”制度,对巡察人员专业、纪律、作风等状况进行再评估。

      通过大胆探索、创新实践,集团深入发现了一批混合所有制企业党的建设缺失、治理结构不完善、先进管理理念“水土不服”、投资决策失误、外派人员“不受控”、不作为慢作为、违反中央八项规定精神等突出问题和高风险点,有效传递了全面从严治党“全覆盖、重遏制、长震慑”的强烈信号。同时,通过巡察整改,这些企业在党的领导、全面从严治党、风险防范、子公司管理、工程项目建设、生产经营等多个方面得到了加强,有效助推了企业生产经营、改革发展中心工作,巡察实现了在企业的价值创造。

 

(文/黄勇)